湖南日报全媒体记者 姜鸿丽
通讯员 杨爱民
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耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。
常德市柳叶湖旅游度假区牢牢守住耕地保护红线，创新探索耕地恢复和智慧护田，破解耕地恢复资金不足、后备资源不足和农民耕地保护意识不强三大困局，真正做到让每一寸耕地都实至名归，让良田必须是“粮田”。
统筹整田
把撂荒地、劣质田变成丰收田
4月14日，柳叶湖旅游度假区白鹤镇郑家河社区，一片红橡木树苗在园地里林立，周围杂草丛生，一片荒芜。该社区老支书郑志强告诉记者：“这一片是园地，总共300多亩，由一个企业老板流转，已荒芜4年。我们看着可惜啊！好在这些地已列入高标准农田建设，计划七八月动工。改造完，我们又可以种粮了。”
春耕时节，是着手耕地恢复的最佳时节。资金紧张，是摆在常德市自然资源和规划局柳叶湖分局面前的难题。坐在办公室找不到答案，局长丁昌法带着工作人员，到田间地头调研，寻找解决的办法。
在与郑家河社区老支书交流中，丁昌法深受启发，找到耕地恢复数量与耕地保护质量之间的最大公约数，破解耕地恢复的资金之困。
丁昌法“盯”上农业农村系统的高标准农田建设。他向上汇报，多方协调，最终与该区农业农村局形成共识，高标准农田建设由双方共同选址，整合资金，把撂荒地、劣质耕地和园地等耕地后备资源列入高标准农田建设。
“以前建设高标准农田，往往选取工期短、好施工的农田。现在开垦撂荒地和劣质田，工期长，不好施工，但可以解决耕地恢复的资金问题、数量问题和质量问题。”丁昌法说，这样一来，能把撂荒地、劣质田变成丰收田。
今年，预计通过共同选址，统筹整田，可新增耕地500多亩。
腾笼换鸟
让林地上山、耕地下山，70余亩耕地恢复耕种
林地上山，耕地下山。这是柳叶湖旅游度假区腾笼换鸟，破解耕地后备资源不足的密钥。
耕地和林地都有严格的保有量。但往往存在着耕地与林地“你中有我、我中有你”的“插花现象”。山林中的耕地常因耕作不便抛荒，平坦开阔的地里却树木成林。
山上好种树，平地好种田。
为破解“插花现象”，恢复耕地，该分局与林业部门协调，同等面积的林地与耕地互换，腾笼换鸟，推动耕地恢复。
4月14日，记者在白鹤镇白鹤山社区栗子岗一组看到，满目油菜已褪去黄花，结成青绿的子夹。再过10多天，便可收获。
该组组长杨运秋告诉记者，这里原本是枯死的果树和竹林，有10多亩，涉及4户人家。2020年，他们花了10多天清理这块林地，杂树拖出去几卡车。恢复的耕地种上高粱、玉米等旱粮作物，套种芝麻。“在上面的麻五山，有一个陡坡，是上世纪60年代村民开垦出来的耕地，不好种，水也上不去。这两块耕地和林地调整，既保住了林地面积，村民也多了可种的耕地。”杨运秋说。
在柳叶湖旅游度假区，通过林地上山、耕地下山，已有70余亩耕地恢复耕种。
智慧护田
给全区5.2万亩耕地上“数字户口”，规范种植
周末天气晴好，白鹤镇同兴村水田里，58岁村民袁成志带着人插秧。见记者问及他对耕地的了解，他便打开了话匣子：“水田只能种稻，这个全村人都知道。村里常给我们算账说，有些村民以前看人种啥赚钱就跟风，结果投入大、风险高，走了不少弯路。我们一想是这个理，种水稻稳妥，粮攥在自己手里，心才不慌。田里立着田长制宣传牌，手机一扫二维码，就知道自家田能种什么，不能种什么。”
智慧护田，农民“码”上知，田长“码”上管，破解农民不知道用地性质，耕地保护意识不强的问题。
丁昌法告诉记者，从去年开始，柳叶湖实行智慧护田、智慧用地，给耕地上“数字户口”，依托科技支撑，利用卫星影像图层和矢量地图图层，精确定位田地，搭建田长制手账APP，创新建立“二维码”管理平台，为全区5.2万亩耕地赋码，实现智慧管田、护田。
农民扫描二维码，对耕地地类“码”上知。“过去村民对自己的田，不知是基本农田还是一般耕地，可以种什么、不能种什么；现在扫码查看，地是谁的、怎么利用，清清楚楚，大家根据规定，规范种植。”丁昌法说，通过1年的宣传和使用，不少村民成了耕地保护“小专家”。
同兴村村支书杨宏志告诉记者，该村有耕地7000多亩，5600多亩是基本农田。7名村干部一人划一个区域，分别担任村田长和网格田长，按规定巡田，绷紧“护田弦”。
今年2月，一名洪姓村民准备搞稻虾混养，动了挖机。杨宏志发现后，立即打开田长制手账APP，查询地类，叮嘱其不能挖鱼塘。得知是稻虾混养开渠，杨宏志又苦口婆心地劝说：“开渠要注意，沟渠面积不能超过10%，深度不能超过1米。”
这3个破题之举，是柳叶湖耕地保护连续3年实现土地违法零增长的密码之一。去年，该区入选“湖南省首届耕地保护十大典型案例”。
